守好祖國西南大門——云南的“大安全”答卷
2026-04-15 15:05:32
來源：云南發(fā)布
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保證國家安全歷來是頭等大事。作為祖國西南屏障的云南，4060公里邊境線綿長復(fù)雜，民族、宗教、邊境等各類因素交織，在國家總體安全格局中具有特殊作用、特殊責(zé)任、特殊使命，為國守邊，一直是云南全力以赴、堅持不懈的使命擔(dān)當(dāng)。
“云南作為邊疆民族地區(qū)，加強(qiáng)全民國家安全教育，夯實(shí)國家安全社會基礎(chǔ)尤為重要?！痹颇鲜∥瘯浲鯇帉訌?qiáng)國家安全教育作出系統(tǒng)安排、提出明確要求，示范帶動全省各族干部群眾深入學(xué)習(xí)踐行總體國家安全觀。
“十四五”以來，云南堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)邊境安寧、社會安定、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、人民安康，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
各族群眾身著盛裝。陳飛攝
堅決扛牢為國守邊政治責(zé)任
2021年以來，云南省委全面貫徹總體國家安全觀，堅決落實(shí)黨中央決策部署，牢記“國之大者”，從政治上、全局上深刻認(rèn)識為國守邊的重大意義，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好強(qiáng)邊固防各項工作。
2023年、2024年，王寧先后發(fā)表署名文章，系統(tǒng)全面地闡釋了總體國家安全觀的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，強(qiáng)調(diào)云南作為祖國西南大門的特殊區(qū)位，要突出政治引領(lǐng)、系統(tǒng)思維、底線思維和全民參與，以強(qiáng)邊固防、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，推動總體國家安全觀在云嶺大地落地生根、見到實(shí)效。王寧多次主持重要會議分析研判國家安全形勢，深入一線調(diào)研國家安全問題，系統(tǒng)部署云南國家安全工作重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以政治安全為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好周邊及邊境安全、經(jīng)濟(jì)金融安全、社會公共安全、生物生態(tài)安全，為譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強(qiáng)安全保障。2025年4月21日，王寧到云南省國家安全廳調(diào)研并召開座談會時強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好中央周邊工作會議精神，維護(hù)好邊境安全穩(wěn)定，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體作出云南貢獻(xiàn)。
云南省委堅決貫徹中央國家安全委員會主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，推動全省國家安全工作形成全方位統(tǒng)籌、全系統(tǒng)聯(lián)動、全領(lǐng)域防控的工作格局。云南建立起省、市、縣三級黨委國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和規(guī)范編制與隊伍建設(shè)，確保國家安全“有人抓、有人管”。健全12個重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，平時分兵把守、急時統(tǒng)一調(diào)度、定時聯(lián)合推演，“一個機(jī)制一條防線”的防護(hù)網(wǎng)逐步完善。將國家安全責(zé)任制納入考核和巡視巡察，建立督促檢查、考核問責(zé)、整改落實(shí)工作閉環(huán)，壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，形成“黨委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、條塊聯(lián)動、全域覆蓋”的大安全工作格局，維護(hù)國家安全能力顯著提升，有效凝聚起全省上下“一盤棋”的強(qiáng)大合力。
云南邊檢總站民警在“共和國1號界碑”旁與警旗同框。資料圖
全力交出硬核答卷
“十四五”以來，云南始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，下好先手棋，打好主動仗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、良性互動，不斷鞏固和發(fā)展邊境安寧、社會安定、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、人民安康的良好局面。
——經(jīng)濟(jì)安全根基更牢。云南地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元。綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業(yè)增長“新引擎”，旅游人次和收入連年創(chuàng)新高，2025年全省旅居人數(shù)逾550萬人次，茶葉、中藥材、咖啡、鮮切花等種植面積和產(chǎn)量均居全國前列；“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局初步形成，122個開發(fā)區(qū)以占全省0.3%的國土面積貢獻(xiàn)了超80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值；口岸經(jīng)濟(jì)彰顯活力，28個口岸和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得新成效。
“復(fù)興號”動車在麗香鐵路上行駛。圖源：云南日報
——邊境防線堅不可摧。云南持續(xù)打造強(qiáng)邊固防升級版，落實(shí)“五級書記抓邊防”和邊境線“五級段長制”，構(gòu)建人防物防技防相融合、黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的邊境立體化防控體系。深化跨境執(zhí)法合作，臨邊電詐窩點(diǎn)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，偷渡、走私、販毒、跨境賭博等高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，2025年邊境地區(qū)妨害國（邊）境管理刑事案件呈下降趨勢。
——民族團(tuán)結(jié)展現(xiàn)新貌。云南以從“單一創(chuàng)”向“多樣創(chuàng)”轉(zhuǎn)變等“六個轉(zhuǎn)變”，推動全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提效升級，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，已累計創(chuàng)建168個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，數(shù)量居全國第二位。78個民族自治地方縣（市）全部通高等級公路，374個邊境幸福村全面建成并持續(xù)鞏固提升，民族自治地方經(jīng)濟(jì)年均增速、農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。
——生態(tài)安全屏障更穩(wěn)。云南以制度創(chuàng)新為保障、系統(tǒng)治理為抓手、綠色轉(zhuǎn)型為支撐，構(gòu)建起“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，森林覆蓋率提升至57.87%，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，堅決保護(hù)好高黎貢山生物生態(tài)安全，積極推進(jìn)亞洲象國家公園創(chuàng)建，與四川、貴州共同建立起長江流域首個跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在赤水河流域?qū)嵤吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理六大行動”。持續(xù)打造全國唯一、亞洲最大的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，85%以上重點(diǎn)野生動植物物種得到有效保護(hù)。
——網(wǎng)絡(luò)安全守護(hù)發(fā)展。云南始終堅持“人民至上、網(wǎng)安為民”，加快制定《云南省公共數(shù)據(jù)條例》，讓每一條數(shù)據(jù)流都有“安全身份證”；堅持“預(yù)防為主、主動防御”，在跨境貿(mào)易、邊境管控等場景強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)，筑牢“數(shù)字邊疆”的銅墻鐵壁；堅持“開放合作、共建共享”，讓網(wǎng)絡(luò)安全成為面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的“金鑰匙”；堅持“全民參與、共治共享”，持續(xù)開展“網(wǎng)絡(luò)安全彩云行”，讓安全知識走進(jìn)田間地頭、工廠車間、校園課堂。
——社會大局和諧穩(wěn)定。云南建成省市縣鄉(xiāng)村五級綜治中心，構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”矛盾糾紛化解機(jī)制。2025年，云南刑事案件同比下降12.5%，矛盾糾紛引發(fā)命案同比下降11.3%，現(xiàn)行命案保持全破。抓實(shí)抓細(xì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，深化運(yùn)用“1262”預(yù)警叫應(yīng)等機(jī)制，2025年有力應(yīng)對24輪強(qiáng)降雨和3輪臺風(fēng)，安全轉(zhuǎn)移群眾18.5萬人次。云南人民群眾安全感綜合滿意率連續(xù)多年保持在95%以上。
——開放格局不斷拓展。云南與南亞、東南亞通航城市數(shù)量居全國第一，中老鐵路開通運(yùn)營以來累計運(yùn)輸貨物突破8000萬噸，中緬油氣管道全線平穩(wěn)運(yùn)行。與9個國家建立12對多雙邊合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對湄公河國家雙邊合作機(jī)制全覆蓋。與緬甸、老撾合作大力推進(jìn)罌粟替代種植，在周邊國家實(shí)施“小而美”民生項目280項，累計與39個國家締結(jié)118對友城，為周邊命運(yùn)共同體建設(shè)注入源源不斷的力量。
瑞麗開展國家安全教育進(jìn)校園活動。張丹丹攝
夯實(shí)國家安全社會基礎(chǔ)
國家安全一切為了人民，一切依靠人民。
2022年4月15日是第七個全民國家安全教育日。王寧就全省開展全民國家安全教育日活動作出批示，指出“云南作為邊疆民族地區(qū)，加強(qiáng)全民國家安全教育，夯實(shí)國家安全社會基礎(chǔ)尤為重要”，堅持全民參與，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的國家安全共同體，筑牢國家安全人民防線”。此后，王寧每年都對增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力、提高全民國家安全意識和素養(yǎng)作出指示、提出要求。
近年來，云南建立國家安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，成立總體國家安全觀研究中心，廣泛匯聚各方國家安全教育資源，常態(tài)化、一體化推進(jìn)國家安全宣傳教育培訓(xùn)。群眾在哪里，宣傳教育就延伸到哪里。結(jié)合民族文化、文旅產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)新開展國家安全進(jìn)基層等活動，布局總體國家安全觀主題場館和公園，建立“報網(wǎng)端微屏”同步發(fā)力的宣教平臺；系統(tǒng)推進(jìn)國家安全教育融入國民教育體系，探索推進(jìn)國家安全學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)。推動國家安全宣傳教育進(jìn)邊關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，全社會維護(hù)國家安全的共識與合力不斷凝聚。干部缺什么，教育培訓(xùn)就重點(diǎn)補(bǔ)什么。將總體國家安全觀列入各級黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組、干部講堂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等重要內(nèi)容，各級黨校（行政學(xué)院）組建國家安全教學(xué)團(tuán)隊，全面開設(shè)總體國家安全觀教學(xué)單元（專題）。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，滾動實(shí)施總體國家安全觀專題培訓(xùn)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部對總體國家安全觀入腦入心、外化于行，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力明顯提升。
新征程上，云南將以總體國家安全觀為指導(dǎo)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，堅決守好祖國西南大門，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出云南新貢獻(xiàn)。（李熙臨）
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